學穗網

北京
咨詢熱線: 400-8088-915

當前位置:首頁 > 教育資訊 > 正文

國家教育督導檢查組對江西省義務教育均衡發展督導檢查反饋意見

來源:教育資訊 發布時間:2019-04-26

大家都在關注: 空乘學校學費排名 高鐵乘務專業就業前景 學校開放日預約

為貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會要求,促進教育公平,推進義務教育均衡發展,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,10月28日至11月2日,國家教育督導檢查組對江西省申報的義務教育發展基本均衡縣(市、區)(以下簡稱縣)進行了督導檢查。本次督導檢查是依據《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》,按照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)以及教育部與江西省政府簽署的《義務教育均衡發展備忘錄》的要求,在對江西省申報材料嚴格審核的基礎上進行的。本次督導檢查中,重點檢查了今年提出申報的20個縣,同時在前四年通過國家督導評估認定的92個縣中,抽取4個縣進行了復查。

督導檢查組分8個小組對24個縣進行了實地督導檢查,共隨機抽查學校和教學點 250所(個),其中小學 99所,初中 55所,一貫制學校 23所,完全中學 18所,特殊教育學校 14所,教學點 41個。檢查中,核查了相關文件資料、數據;通過專用網絡平臺組織對10940人進行了問卷調查;采取隨機訪談等形式,征求了公眾意見。

督導檢查組對各縣的督導檢查意見如下:

一、主要指標達標情況與檢查結論

按照《辦法》規定,督導檢查組對江西省各縣義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方面進行了檢查,結果如下:

(一)義務教育學校辦學基本標準達標情況

《辦法》規定,義務教育發展基本均衡縣的評估認定,應在其義務教育學校達到本省(區、市)辦學基本標準后進行。各省(區、市)應根據相關的義務教育學校辦學國家標準,制定既適應當地經濟社會發展狀況,又與國家標準基本相符的省級標準。江西省結合本地實際,就辦學基本標準制定了相關指標。督導檢查組對各縣的相關指標進行了核查。核查結果:學校基本達到了評估標準(這里主要提供了今年申報的20個縣情況,詳見表1)。

表1 江西省20個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況表

(二)義務教育校際間均衡狀況

《辦法》規定,對義務教育校際間均衡狀況的評估,以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標,分別計算小學、初中差異系數。評估標準為小學、初中差異系數分別小于或等于0.65、0.55。核查結果:112個縣的小學、初中綜合差異系數均達到了國家標準。小學差異系數在0.218-0.617之間,初中差異系數在0.172-0.524之間(詳見表2)。

表2 江西省112個縣義務教育學校校際差異系數表

(三)縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況

《辦法》規定,對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估,主要從入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理四個方面17項指標進行,省級可適當增加指標,總分為100分,評估標準不低于85分。江西省根據實際,在實施辦法中增加到19項指標,總分100分。核查結果:各縣政府推進義務教育均衡發展工作均達到了國家規定要求(這里主要提供了今年申報的20個縣情況,詳見表3)。

表3 江西省20個縣政府推進義務教育均衡發展工作得分情況表

(四)公眾滿意度調查情況

《辦法》規定,評估認定義務教育發展基本均衡縣,需對公眾滿意度進行調查,就有關義務教育均衡發展的相關問題,征求當地人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。江西省對各縣公眾滿意度調查結果均在85%以上,基本符合要求。我們此次也通過專用網絡平臺、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了調查,調查結果與江西省調查的情況基本相符。

督導檢查組還對各縣有關教育工作情況進行了解,未發現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。

江西省今年提出申報的20個縣均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準;此次對前四年通過國家督導評估認定的縣進行抽樣復查,這些縣義務教育均衡發展水平得到較好的鞏固提高。綜合以上結果,督導檢查組認為,江西省所有縣(市、區)均達到國家規定的評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告,提請最后認定公布。

二、主要做法和經驗

江西省認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署,將義務教育作為改善民生、建設教育強省的重要內容,加快構建“城鄉同步、公平均等、質量引領、社會滿意”的義務教育公共服務體系,本著“面向每一位學生,辦好每一所學校”的宗旨,強力推進最后20個縣(市、區)按要求達標,實現了縣域義務教育發展基本均衡的全覆蓋。

(一)高位推動,落實責任促均衡

江西省強化組織統籌、規劃統籌、資金統籌,落實政府職責,推動義務教育均衡發展“提質提速”。一是實行省級高位推動。將義務教育均衡發展底部攻堅擺上重要議事日程,列入省委常委會工作要點和省政府工作報告,省委省政府主要領導親自掛帥,并將實現義務教育基本均衡發展作為脫貧“摘帽”的前置條件。二是壓實地方黨政責任。將義務教育均衡發展作為黨政“一把手”工程。24個縣(市、區)均成立了由黨委或政府主要領導掛帥的義務教育均衡發展工作領導小組。黨委政府各相關部門積極主動,領任務,抓落實,切實履行相關教育職責。三是強化教育督導評估。成立了規格高、12家省直有關單位參加的省政府教育督導委員會,建立了覆蓋市、縣、鄉三級黨政領導干部履行教育職責督導評價機制,明確了以評促建、問題導向、嚴把標準關的督導原則,構建了實地督導、定期復查、銷號整改、約談問責等手段相結合的督導評估工作制度。通過廣泛深入開展黨政主要領導電視訪談、政府和教育部門領導干部國內外培訓等多種方式,將督導考核評價目標任務落地壓實;研發了義務教育均衡發展動態監測和決策支持系統,提高督導評估的科學性;形成了義務教育均衡發展督導評估的“江西范式”。修水縣建立健全了四套班子掛點包片、定期調度督查制度,將教育工作列入年度工作考評,考評結果作為干部選拔任用的重要依據。

(二)經費保障,補齊短板促均衡

江西省認真落實國家有關義務教育經費投入政策,將義務教育全面納入公共財政保障范圍,堅持把改善辦學條件作為推進義務教育均衡發展的基礎工程,優化資源配置,夯實硬件基礎。一是加大教育投入力度。2017年,全省財政性教育經費達到988億元,比2014年增長33.3%。其中,安排義務教育599億元,占全省財政性教育經費的比重達60.6%。寧都縣、進賢縣近三年教育投入大,分別高達49.9億元、27.5億元。共青城市2017年公共財政教育支出3.17億元,較上年增長49.6%,增幅高于同期財政經常性收入44.88個百分點。全南縣、南豐縣在全省率先落實了不足300人的農村初中按300人撥付生均公用經費的保障機制。二是加快改善辦學條件。注重優化中小學布局結構,大力實施各項建設工程。據不完全統計,近四年來,24個縣新建學校170所,改擴建學校6054所,新增學位41.9萬個,新增校舍面積563.5萬平方米、體育運動場館面積571.5萬平方米、功能教室1.2萬間、圖書1605.6萬冊、計算機10.6萬臺。九江市柴桑區劃撥245畝教育用地,改擴建31所學校,增加學位1萬個。鉛山縣2017年以來,新增校園面積960余畝,新建、改擴建校建項目46個,新增學位1.2萬個。鄱陽縣“部門讓位、村委讓房、村民讓地、子孫讓墳”,為學校解決用地問題。彭澤縣2015年以來,新建改擴建校舍17.6萬平方米,新建運動場14萬平方米,裝備功能室245間,全面配齊教學儀器設備。都昌縣采取有力措施化解超大班額318個。三是加快推進教育信息化建設。出臺《關于加快推進教育信息化工作的意見》,堅持應用驅動、機制創新,加強“三通兩平臺”建設,啟動教育城域網建設,推進優質教育資源共建共享,利用大數據解決熱點難點問題。修水縣教育信息化投入1.57億元,啟動實施 “智慧教育”云平臺項目,率先建成教育城域網。鷹潭市余江區新建教育城域網和數據中心,所有教室、功能室、實驗室數據共享,實現了“三通兩平臺”全覆蓋。全南縣投入資金5600多萬元,完成一個中心、二個平臺、三級網絡的“校校通”和校園網建設。石城縣投資1.2億元,建設了教育城域網,實現資源數據互聯與共享。

(三)創新機制,打造隊伍促均衡

江西省著力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。一是建立健全補充機制。近四年來,24個縣共補充教師2.1萬余人,其中音樂、體育、美術、信息技術、心理健康等緊缺學科教師3624人。2017年以來,啟動實施了師范院校音體美專業大學生實習支教活動,累計選派1730人次進行支教,實現全省所有貧困縣(市、區)全覆蓋。余干縣近4年充實教師2611名,其中2018年新聘651名,有效解決了教師不足的問題。鷹潭市余江區近4年來補充教師的人數占全縣黨政事業單位招聘總人數的80%。二是完善教師培訓機制。于都縣自2015年以來,共派出22批398名教師赴北上廣深江浙等名校進行“點對點影子式”跟班培訓,全縣各學段、各學科教師的專業水平顯著提升。橫峰縣采取“1+N模式”,與上海市虹口區開展教育合作交流,交流項目覆蓋縣內各中小學校。進賢縣通過專家講座、國培省培計劃、名師工作室等方式,將教師培訓全員化、持續化、常態化。并加強校長教師輪崗交流,促進了校際間師資力量的均衡。三是探索創新激勵機制。南昌市新建區財政每年補貼300多萬元發放邊遠地區農村教師津貼,每年安排400萬元,專項用于獎勵教育教學工作突出的單位和教師。尋烏縣引進教師專業技術人才,給予每人每年10萬元的政府人才特殊津貼,并從2018年起,免費為每個農村教師提供一張床、一張辦公桌、一臺熱水器、一臺電視機、一套廚房設備“五個一”暖巢服務。靖安縣在鄉村學校任教累計滿25年且仍在鄉村學校任教的教師,直接聘任高一級專業技術職務。共青城市將教師納入團購房政策,足額發放教師鄉鎮工作補貼。

(四)精準施策,公平關愛促均衡

江西省堅持以人為本,做到特殊群體重點照顧、特殊困難特別解決。一是暢通貧困學生資助“春風通道”。鄱陽縣完善了“政府主導、部門聯動、學校主抓、社會參與”四位一體的學生助學體系,三年來共發放義務教育階段貧困寄宿生補助6393萬元,惠及學生11.1萬人次。贛州市贛縣區19個鄉鎮均成立了教育基金會,2018年秋季開學時發放獎教獎學資金800多萬元。二是暢通殘疾兒童少年教育“陽光通道”。南昌市新建區為特殊教育學校學生發放每月300元的食宿補貼。萍鄉市安源區通過辦好一所學校、完善“一個制度”、建立“三條途徑”的辦法,保障殘疾兒童少年受教育的權利。九江市柴桑區特殊教育學校共獲得89枚國際和全國特奧體育獎牌,多次受到國家級表彰。三是暢通隨遷子女入學“綠色通道”。景德鎮市珠山區、永新縣堅持“兩為主”,進城務工人員隨遷子女100%進入公辦學校就讀,與當地學生享受同等待遇。都昌縣嚴格執行“人籍合一”的學籍管理制度,實現進城務工人員隨遷子女就讀“零障礙”。四是暢通留守兒童管護“關愛通道”。分宜縣為孤兒創建分宜德仁苑,先后為幾百個孤兒免費提供學習和生活。

(五)以質爭優,提高質量促均衡

24個縣將“均衡、優質”作為義務教育基本均衡發展目標,全面提升學校內涵建設水平和教育教學質量。一是落實立德樹人根本任務。彭澤縣堅持“立德樹人、素質教育、特色辦學、資源共享”四位一體發展理念,充分挖掘本地文化資源,建立基地,開展學生研學旅行活動。二是著力擴大優質資源覆蓋面。寧都縣堅持“問題即課題、行動即研究、實效即成果”的理念,組建了縣級、片區、學校三級平臺,推進教學、教研、師訓有機融合。南豐縣開展國家級課題“我樂創客教育綜合服務平臺”研究,設置VR教室,啟動了創客教育。三是促進學校內涵式特色發展。景德鎮市珠山區充分挖掘陶瓷文化資源,納入校本課程。鉛山縣積極打造“第二課堂”,各學校廣泛開展的“鵝湖之辯”、經典誦讀、茶紙文化、畬族的蹴球、竹桿舞等已成為一道亮麗的風景線。

三、存在的主要問題

對照國家和省定標準,根據數據審核和此次督導評估現場檢查,24個縣仍有一些薄弱環節和問題。

(一)大校額大班額依然比較嚴重

進賢縣、南昌市新建區、贛州市贛縣區、寧都縣、于都縣等部分學校辦學規模超過2000人。進賢縣、南昌市新建區、寧都縣、于都縣、修水縣等部分學校辦學規模超過3000人。于都縣、鄱陽縣、南昌市新建區、進賢縣、九江市柴桑區、贛州市贛縣區、寧都縣、共青城市等最大校額較大。寧都縣、贛州市贛縣區、進賢縣、鄱陽縣、南昌市新建區、修水縣、景德鎮市珠山區等小學部分班級超過45人。進賢縣、南昌市新建區、修水縣、寧都縣、于都縣、分宜縣、都昌縣、永新縣等小學部分班級超過55人。鄱陽縣、寧都縣、贛州市贛縣區、進賢縣、修水縣、都昌縣等初中部分班級超過50人。進賢縣、修水縣、分宜縣、九都昌縣等初中部分班級超過60人。

(二)辦學條件依然存在薄弱環節

進賢縣、南昌市新建區、鄱陽縣、全南縣、于都縣等學校占地面積不足。南昌市新建區、進賢縣、鄱陽縣、修水縣、萍鄉市安源區、余干縣等學校體育運動場地面積不足。南昌市新建區、鄱陽縣、全南縣、進賢縣、修水縣、石城縣、萍鄉市安源區等學校校舍建筑面積不足。進賢縣等學校功能室數量不足。尋烏縣等部分學校計算機均不能滿足最大班額教學需要。鷹潭市余江區、于都縣、寧都縣等教師擁有計算機數量不足。于都縣、贛州市贛縣區、尋烏縣等部分學校沒有建設校園網。萍鄉市安源區等部分學校網路帶寬不足。

(三)教師隊伍建設依然存在不足

萍鄉市安源區、修水縣、進賢縣、九江市柴桑區等教職工數量不足。余干縣、修水縣、贛州市贛縣區、萍鄉市安源區、鄱陽縣、鷹潭市余江區等教師學科結構不合理,缺音樂、美術、科學、信息技術等學科專任教師。鷹潭市余江區等最新統計數據測算的小學生均中級及以上專業技術職務教師數差異系數偏高。南豐縣等教師年齡偏大。都昌縣、彭澤縣等教師性別結構失衡,女性教師比例過高。

四、督導意見

義務教育均衡發展是一項長期而艱巨的戰略任務。江西省各級政府要以本次督導檢查為契機,針對本次督導檢查、以及省級督導評估和市、縣自查發現的問題和薄弱環節,對照國家和省定標準,認真研究對策,采取有效措施,切實整改到位。

(一)進一步完善經費保障機制

要按照國家法律、法規要求,完善義務教育經費保障機制,加大省級政府統籌力度,強化財政主渠道供給,確保義務教育經費逐年增長。進一步加大教育投入,并向農村地區、薄弱學校傾斜。隨著義務教育均衡發展水平的不斷提高,教育經費要更多地投向教師隊伍建設、教學質量提升、學校內涵發展。

(二)進一步改善辦學條件

要結合各地實際以及城鄉一體化發展規劃,科學調整學校網點布局,制定出臺相關地方法規政策,實施城鎮新建居住區配套學校建設“交鑰匙”工程,加快學校建設步伐,有效解決學位不足,校額、班額過大等問題。要加大鄉村學校,特別是小規模學校和寄宿制學校的建設力度,補齊區域義務教育的短板。

(三)進一步加強師資建設

要認真做好義務教育學校教師編制的合理制定和動態調整,盡快實現城鄉義務教育學校教師編制標準統一,通過做優教師增量、盤活教師存量、激發教師活力等措施,重點解決部分地方音體美等教師緊缺問題。要關注中小學校教師年齡結構、性別結構、職稱結構上出現的問題,研究出臺相關政策,建立有效機制,切實予以解決。要進一步強化農村教師傾斜政策,增加吸引力,讓更多的優秀教師、骨干教師合理向農村學校和薄弱學校流動。要完善多形式、多渠道、多層次的校長和教師培訓體系,整體提高校長和教師的專業化水平。要切實保障教師待遇,弘揚尊師重教的社會風尚,努力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位。

(四)進一步提升均衡發展水平

要適應當前義務教育改革發展的新要求,在鞏固已有成果的基礎上,明確義務教育均衡發展的新任務新目標,將工作重心從硬件建設轉移到內涵發展上來。要以培養德智體美勞全面發展的、合格的社會主義建設者和接班人為目標,以提高質量為核心,以綜合改革為動力,以提高管理水平為基礎,全面實施義務教育質量提升工程,促進義務教育向優質均衡發展邁進。為進一步完善教育督導體制,加強督導隊伍建設,為義務教育優質均衡發展保駕護航。努力辦好人民滿意的義務教育,為新時代教育改革發展戰略目標的實現打下堅實的基礎。

督導檢查結束后,請江西省進一步研究,及時布置整改工作,在三個月內將整改情況報國務院教育督導委員會辦公室。

 

 

 

來源:教育部

(責任編輯:劉瀟翰)

 

相關文章

關注官方微信二維碼

平特一肖公式规律