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學習類APP引熱議:為進校園設過渡期,建行業黑名單

來源:高校資訊 發布時間:2019-03-07

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內容涉黃、誘導付費、外鏈游戲娛樂服務、違規收集學生隱私信息……過去一年,教育類App集中暴露出來的問題,越來越讓人看不清這些學習軟件的“本真面目”。而在接二連三的嚴厲整治下,一些違規學習類APP仍不時活躍,給青少年的學習和成長帶來巨大隱患。
今年全國兩會期間,學習類APP問題引發全國人大代表、政協委員熱議。多位代表委員向未來網記者指出,學習類APP收集學生隱私數據存的安全隱患;另外,要警惕“一刀切”的監管方式導致在線教育的合法性受質疑。
未成年人個人信息保護意識薄弱 易被違規收集
“向學生推送不良內容干擾學生正常學習,把學生信息倒賣帶來人身安全隱患等,都是過度收集未成年人個人信息帶來的嚴重危害。”在全國兩會開幕之前,第十三屆全國政協常委、黑龍江省人大常委會副主任谷振春在調研中發現,一些手機APP正在將“越界索權”的“爪子”伸向未成年人用戶,比如一些作業軟件,甚至會彈出消息框要求授權使用定位信息……
谷振春向未來網記者表示,這些都意味著指向手機APP使用的未成年人保護還面臨嚴峻挑戰。
而同樣關注到手機APP違規收集未成年人信息現象的,還有全國人大代表、共青團安徽省委書記、黨組書記孔濤。
為此,孔濤建議,對手機APP按年齡分級限制。下載APP須實名認證,并按照年齡和拍照頭像嚴格進行認證,不同的APP根據內容劃分不同年齡等級,嚴禁不達等級的讓受眾下載使用。加大對APP企業的檢查頻率和質量,加大對違規行為的處罰力度。
一刀切監管或影響AI在教育行業應用
對于學習類APP的現實監管,第十三屆全國政協常務委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新和全國人大代表、貴州財經大學西部現代化研究中心主任黃東兵都不約而同地提到,“不應一刀切”。
朱永新接受媒體采訪時表示擔憂,“一刀切”的管理方式會對人工智能等新技術在我國教育行業的應用造成影響,也容易導致在線教育合法性受到質疑,引發民營資本的退出,影響教育資源公平利用及均衡發展。

黃東兵對未來網記者表示,“一刀切”的方式難擋教育與科技結合的趨勢,“禁,不是辦法。”
他認為,“關鍵在加強對學生網絡信息搜索、判斷能力的引導管理,同時完善監管、執法,加強前置審查管理與學習類APP內容審查審批,在完善制度的基礎上加強相關執法力量、力度。”

2018年12月28日,教育部文件《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》(以下簡稱“《通知》”)下發,這意味著學習類APP將面臨嚴格監管審查。根據規定,凡包含色情暴力、網絡游戲、商業廣告等內容及連接,或利用抄作業、搞題海、公布成績排名等應試教育手段增加學生課業負擔的APP,一旦發現,立即停止使用。
對于這一通知,朱永新在接受媒體采訪時建議監管時要避免“一刀切”。要為學習類APP進校備案審查設立必要的過渡期。在過渡期內,各學習類APP供應商應當自行整改,申請備案等,過渡期間,在未違反《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》和國家有關法律法規的前提下,應該允許現有進校APP正常使用。
《通知》還要求,按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制,學校首先要把好選用關,并報上級教育主管部門備案審查同意。
但朱永新認為,應取消對學習類APP實施學校和教育局的“雙審查”。借鑒直播平臺的管理經驗,通過實施平臺所在地備案制度,對學習類APP實現實時監管。備案標準、監管要求和獎懲治理實行全國“一盤棋”,建立全國統一的數字教育資源治理協同機制,借鑒直播平臺相關管理要求,給予警告、停業整頓的處罰,并建立全行業黑名單制度。
建議未成年人保護法引入青少年網絡安全保護
全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕,作為法律從業者,她告訴未來網記者,她更聚焦的是如何加強在學習類APP泄露未成年人用戶隱私時的法律保障。她建議,修訂現行未成年人保護法,著重引入青少年網絡安全保護,提出信息與通信權的概念,讓青少年網絡安全有具體的權利支撐。

方燕告訴記者,今年準備提交“關于在《中華人民共和國未成年人保護法》中增設信息與網絡安全內容”的修法議案。

她還建議,對于一些學習類APP存在未公示用戶個人信息收集使用規則的情況下收集用戶的學校、班級、年齡、成績情況等信息,且不提供賬號注銷服務的,個人可收集相關截圖,向工信部進行舉報。
記者注意到,學習類APP違規收集學生用戶信息已引起有關部門的重視。
就在全國兩會召開前不久,猿題庫、“校內外”等教育學習APP因用戶個人信息收集問題被受到工信部通報。其中,猿題庫因未公示用戶個人信息收集使用規則等問題被督促整改。“校內外”等APP被下架原因包括擅自收集使用用戶信息。
方燕還建議,青少年自身還需提升網絡素養,養成良好上網習慣,不在任何APP上完善過多的真實資料信息。此外,信息一旦泄露,要及時同軟件運營者或網站運營者取得來聯系,防止個人信息進一步被惡意傳播。

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