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兩會談教育·高等教育短板明顯,多省代表建議國家大力支持

來源:高校資訊 發布時間:2019-03-12

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2019年全國兩會正在如火如荼地進行,不少全國人大代表和全國政協委員聚焦高等教育相關話題,提出諸多意見和建議,為中國高等教育發展建言獻策。

值得關注的是,今年有多個省市代表或委員提出建議,希望國家支持本省市高教發展,包括河北、河南等傳統”高教洼地“。此外,陜西省有人大代表也提出希望國家從財政上加大對陜西高校的投入。

河北工業大學黨委書記李強:京津冀協同 急需補齊河北高教短板

“河北省作為人口大省和高等教育大省,加快提升高等教育水平的壓力最大,推動京津冀協同發展尤其是雄安新區建設發展的任務最重。”全國人大代表、河北工業大學黨委書記李強日前在接受記者專訪時說,必須盡快補齊河北高等教育的短板,更好服務京津冀協同發展和雄安新區建設發展。

在李強看來,加快提升河北省高等教育發展水平,是推動京津冀協同發展的客觀需要,對于雄安新區建設發展具有積極支撐作用。但河北省高等教育“大而不強”,在京津冀明顯處于“低谷地帶”,而且差距在不斷加大。“河北省高等教育已成為京津冀教育協同發展的最大短板,而人才特別是高層次人才匱乏是制約河北省有效融入協同發展的主要原因。

李強建議,國家主管部門充分考慮到河北省高等教育發展的現實需求,給予河北高校相應的政策和投入支持,盡快補齊河北高等教育的短板,助力河北省更好地服務于京津冀協同發展和雄安新區建設發展。

全國政協委員、河南大學校長宋純鵬:綜合施策補齊中西部高等教育短板

如何補齊教育短板,充分發揮教育在區域經濟社會發展中的支撐作用,一直是全國政協委員、河南大學校長宋純鵬重點關注的問題。今年全國兩會,他在接受記者專訪時表示,目前,國家對中西部高校的支持力度還需要進一步加大,建議統籌考慮,綜合施策,合理布局,補齊中西部高等教育短板,提升中西部高校支撐區域經濟社會發展能力。

一直以來,由于歷史等多種原因,在河南布局的中央財政支持高校偏少。去年,中央啟動“部省合建”工作,支持中西部14所高校建設,相關政策和支持與部屬高校一視同仁。

“但這依然是按照‘一省一校’的原則來支持。對于河南來說,目前全省只有鄭州大學進入‘部省合建’高校行列,有限的中央財政支持很難有效支撐河南省規模龐大的高等教育發展,進而影響河南高等教育對區域經濟發展的支撐能力。”宋純鵬說,“這對有1億人口的大省河南來說,中央財政支持的高校數量還遠遠不夠,應該在河南布局更多中央財政支持的高校。”

“現在,中西部地區和東部地區優質教育資源分布嚴重不均衡這一問題引起了國家的高度重視,通過‘部省合建’進行支持。但從長遠發展來看,只是簡單以區域來劃分為‘一省一校’,這樣看似平衡,未來可能會造成新的不平衡,還要綜合考慮各區域發展的特殊性。”宋純鵬說,河南是人口大省,占全國總人口的7%,占西部省份總人口的12.8%,意味著只有極少數河南考生能享受到優質高等教育資源。“這樣一個有1億多人口的大省,和其他有幾百萬人口的省份一樣,只有1所‘部省合建’高校,這遠遠滿足不了河南區域經濟發展需求,也遠遠滿足不了河南人民對‘上好大學’的需求。”

“建議相關部門在進行宏觀政策制定的時候,要因地制宜,綜合考慮各種因素,補齊中西部高等教育短板,突破‘一省一校’的限制,應充分考慮不同省區之間、不同經濟區之間人口狀況、經濟發展水平、地理位置和歷史原因等因素,有計劃地將中西部地區辦學歷史長、發展實力強、社會影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入‘部省合建’高校行列。”宋純鵬建議,“此外,在‘部省合建’布局的基礎上,國家應制定實施更多的支持舉措和支持路徑,扶持一批中西部地方高校快速發展,例如,重點支持‘省部共建’高校建設,參照教育部直屬高校模式指導支持‘省部共建’高校,在經費投入、指標分配、師資隊伍建設等方面與教育部直屬高校同等對待,鞏固和發展我國教育‘奮進之筆’的成果。”

“在新一輪國家高等教育優化布局和推進實施《教育現代化2035》過程中,對中西部地方高校給予更多的支持,在學科建設、重點研究平臺建設、高層次人才引進和培養、學位點及博士招生指標分配、生均經費撥付等方面給予重點傾斜,推動中西部高校內涵發展、特色發展,創造新的高等教育品牌,支撐中西部區域經濟社會快速發展,為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎保障。”宋純鵬說。

全國人大代表高嶺:加大對陜西高校投入

兩會期間,全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議:加大中央財政對陜西省高等教育投入,設立“中西部高校高質量發展計劃”項目。

陜西是高教大省,是西部地區乃至全國高等教育發展的基地,每年為中東部地區的經濟發展和西部大開發以及“一帶一路”培養了大量的研究性和應用性人才。但是由于陜西地處祖國西部,經濟發展水平不及東部省份,地方財力有限,難以滿足省內高等教育發展的需求。目前,陜西省現有普通高校93所,在校生155.3萬人,全省每10萬人口高校在校生人數居全國第三。每年有近10萬名畢業生到東部經濟發達地區就業。

高嶺說,目前,陜西省對高校財政投入越來越大,壓力越來越大。陜西省高校發展中也存在一些值得關注的問題:比如優秀高端人才流失嚴重;不少高校教學保障條件有限,需要升級換代;陜西高校相對的優勢地位面臨前甩后追的局面,這對于全國高等教育的戰略布局及確保陜西在西部大開發及“一帶一路”實施引領作用非常不利。

對此,高嶺建議:中央能考慮學生增長、資金投入總量等剛性支出因素,考慮保持陜西高等教育相對優勢地位對陜西以及西部地區的戰略作用及輻射帶動作用及深遠意義,在中央支持地方高校發展專項資金方面,加大對陜西省高等教育的支持力度,支持陜西高等教育高質量發展,以便更好地培養大批創新型人才,服務國家重大戰略實施。

同時,考慮到“雙一流”建設范圍有限,而創新型國家建設、實現國家經濟轉型升級需要大量創新型高端人才,高嶺建議:設立“中西部高校高質量發展計劃”項目,主要包括:設立支持“中西部劃轉高校特色發展專項”,自1998年高等教育管理體制改革以來,全國有不少原中央部委普通高校劃轉省級政府管理,劃轉高校相對而言都有較好辦學條件、辦學理念,往往依托行業,服務全國,其學科特色及社會服務能力顯著,理應在我國高等教育中占有一席之地;在國家原有綜合能力提升計劃、基礎能力提升計劃的基礎上,設立“中西部高校教育教學信息化示范專項”,探索、改革教育教學的信息化手段、環境及資源建設,推動高等教育信息化步伐和高等教育均衡發展;針對當前中西部高校面臨的人才流失問題,實施“中西部高校人才隊伍能力提升專項”,支持中西部高校現有人才教學、科研及社會服務能力的全面提升,為建設一支專業化、高素質師資隊伍,推動中西部高校的高質量發展創造條件。

鄭州市教育局局長王中立:鄭州高教資源落后于西安南京等,應加快發展

今年全國“兩會”期間,記者從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉,來自河南代表團的全國人大代表,鄭州市教育局局長、黨組書記王中立向大會提交了“關于支持鄭州加快發展高等教育的建議”。

王中立認為,鄭州去年成功晉級“萬億俱樂部”,人均生產總值突破10萬元,常住人口突破千萬人,正式跨入特大城市行列。當前及今后一個較長時期,鄭州對高層次人才的需求將比以往任何時候都更加迫切,對優質高等教育的需求將更加強烈。在當下知識經濟時代,一個城市的經濟社會發展對高等教育的依賴度已越來越大,重視發揮高校在城市經濟社會發展中的作用已成為廣泛共識。

但是,王中立表示,鄭州優質高等教育資源現狀與鄭州城市發展戰略目標及需求不相匹配。目前,鄭州僅有鄭州大學1所“211”院校(現進入“雙一流”建設高校)。截至2018年3月,該校擁有兩院院士、學部委員11人,海外院士4人;“國家杰出青年科學基金”獲得者7人、長江學者7人……每年碩士、博士畢業生僅5000余人。

王中立分析稱,即使和三年前的周邊省會城市相比,鄭州目前的優質高等教育資源也處于較為落后的局面。陜西省會西安市擁有985工程院校2所,211工程院校7所;擁有國家級重點實驗室、行業測試中心44個,每年碩士、博士畢業生1萬人以上,有45名兩院院士。江蘇省會南京市擁有985工程院校2所,211工程院校8所,兩院院士83人,國家級研究機構17家、實驗室25個。

另外,山東省會濟南市擁有985工程院校1所,211工程院校1所,10個國家重點實驗室,2016年碩、博士研究生1.95萬人。湖北省會武漢市擁有985工程院校2所,211工程院校7所,在校研究生11萬多人,教育部直屬全國重點大學7所、國家重點實驗室25個、教育部重點實驗室數百個。

為加快國家中心城市建設步伐,使鄭州在引領中原城市群一體化發展、支撐中部崛起和服務全國發展大局中,獲得更加堅實的人才支撐、智力支持,王中立提出三條建議。

一是支持鄭州積極引進國內外優質高等教育資源。目前,優質高等教育資源的形成,單靠高校在地方政府支持下按照自然規律慢慢成長,已經遠遠不能滿足城市發展對人才的急切需求,而通過引進國內外知名高校快速實現優質高等教育資源積累就成為一個可供選擇的路徑。

2017年初,國家發改委在《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》中,明確提出要支持鄭州“引進國內外高水平大學和國家級科研院所設立分支機構,建設全國重要科教中心”。利用教育部和河南省業已實現的部省共商機制,加強溝通協調,大力支持河南、支持鄭州引進國內外優質高校。

二是支持國內外一流大學與駐鄭高校積極開展項目合作。在引進國內外一流高校開展合作辦學的同時,大力支持駐鄭高校,依托優勢學科和特色專業,積極開展學歷教育項目合作,進一步提升駐鄭高校學科專業建設能力和人才培養能力,提升國際化水平。

三是支持駐鄭高校申報建設重大項目。一是支持駐鄭高校積極申建“六卓越一拔尖”計劃項目;二是支持駐鄭高校積極參與“雙萬計劃”,支持推動駐鄭高校專業、課程建設水平邁上新臺階;三是給予河南、鄭州高校在實施中西部高等教育振興計劃項目傾斜支持;四是支持駐鄭職業院校參與“特高計劃”,示范引領一大批高水平職業院校和高水平專業群集中呈現。

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