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“雙一流”建設與雙萬計劃,前者是精英選拔,后者是優選“普惠”

來源:高校資訊 發布時間:2019-04-11

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“2019—2021年,建設10000個左右國家級一流本科專業點和10000個左右省級一流本科專業點。”日前,教育部辦公廳發布了《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》,提出了上述“雙萬計劃”目標。

實際上,“雙萬計劃”早就在計劃之中。去年10月份,教育部印發了《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》,又被稱為“新時代高教40條”,當中就提出了大力推進一流專業建設,實施一流專業建設“雙萬計劃”。今年1月召開的全國高教處長會上,教育部高等教育司司長吳巖強調,2019年要打響全面振興本科教育攻堅戰,將從六個“一流”全面出擊,其中就包括建設一流本科、做強一流專業。這次,公布了“雙萬計劃”其實是“早有預謀”,是在落實“新時代高教40條”的要求。

2015年,我國啟動了“雙一流”建設,標志著我國高等教育發展進入新的歷史階段,那么現在啟動的“雙萬計劃”和“雙一流建設”有哪些區別,又有哪些共同點呢?

一、服務目標不同:一個是核武器,一個常規武器。

首先是服務的目標不同。

“雙一流”建設是要打造大國重器,它著眼于國家“兩個一百年”的戰略目標,是為提升我國整體教育發展水平,增強國家核心競爭力服務而來。

從人才培養方面來講,“雙一流”建設的目標是要培養世界一流的拔尖創新人才;從科研創新的角度來講,“雙一流”建設的目標是爭做國際學術前沿并行者乃至領跑者;從服務經濟社會的角度來講,“雙一流”建設的目標是要支撐創新驅動發展戰略,要面向國家重大戰略需求、經濟社會主戰場、世界科技發展前沿開展重點建設。

所以,《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》由中央深改組第15次會議審議通過,《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》則由教育部、財政部、國家發展改革委員等聯合印發,可見層級之高。

“雙萬計劃”服務的對象是全面振興本科教育、提高高校人才培養能力這一具體目標。

去年以來,教育部啟動了振興本科教育工程,強調人才培養是本,本科教育是根,要求鞏固人才培養中心地位和本科教學基礎地位,全面提升人才培養質量,開啟了中國本科教育的新時代。

提高人才培養能力,建設高水平本科教育,專業是基本單元。“雙萬計劃”正是落腳于此。所以,相關文件,由教育部辦公廳發布,與“雙一流”建設方案相比,低了兩級。

當然,提高人才培養質量,培養一流人才也是“雙一流”建設目標,但是二者側重不一樣。

服務目標的不同,決定了二者不在同一層級。如果說“雙一流”建設是高等教育打造的“核武器”,那么“雙萬計劃”就是發展高等教育的常規武器。

二、涉及高校范圍不同:一個是精英選拔,一個是優選“普惠”

再來看“雙一流”建設和“雙萬計劃”面向的高校。

一個是精英選拔,數量有限,不過137所高校,沒有入選的大部分高校只有羨慕的份;一個則具有“普惠”性質,有2萬多個名額,大部分高校都有參與機會。即便高校綜合實力較弱,也有機會在“雙萬計劃”中分到一杯羹。因為再弱的高校,也有優勢專業。

入選“雙一流”名單的42所世界一流大學建設高校,除了鄭州大學等3所高校之外,都是之前的985高校,入選世界一流學科建設高校的95所校,大部分都是原來的211高校。可以說,“雙一流”建設是在985、211工程基礎上進行遴選的,屬于贏者通吃。

而“雙萬計劃”不一樣,因為層級沒有那么高,名額較多,大部分高校都有參與機會。

而且,《通知》還明確了分“賽道”建設的原則。“中央部門所屬高校、地方高校名額分列,向地方高校傾斜;鼓勵支持高校在服務國家和區域經濟社會發展中建設一流本科專業。”

“雙一流”建設高校大部分都屬于中央部門所屬高校,如果讓地方高校跟這些高校在同一條賽道上競爭,地方高校基本沒有優勢可言,“分賽道”建設的原則正是為了解決這一問題。

三、扶持優秀、分類發展,鼓勵辦出特色的路徑一致

不管是“雙一流”建設“雙萬計劃”,其扶持優秀,發揮其引領作用的的原則是一致的。

“雙一流”建設總的考慮是堅持扶優扶需扶特扶新的原則,引導和支持具備較強實力的高校合理定位、辦出特色、差別化發展。

而“雙萬計劃”則對改革成效,師資力量,人才培養質量等提出了要求。要求突出示范領跑,建設新工科、新醫科、新農科、新文科示范性本科專業,引領帶動高校優化專業結構、促進專業建設質量提升,推動形成高水平人才培養體系。

高校之間的類型應該是多樣化的,不同類型和層次的高等學校具有不同的培養目標,模式和特色,在高等教育系統中占據不同的位置,扮演不同的角色。但是我國高等教育的發展出現了一些誤區,那就是所有高校就想辦成綜合性高校、研究型的高校,不顧實際,擴大招生規模,追求專業設置的大而全,比如黑龍江某大學曾提出在2015年新設置56個本科專業。“學院”紛紛改名“大學”,專門性大學向綜合性大學發展,農業大學設立小語種學科、財經類大學設立中文系的現象比比皆是。

這種盲目,造成了有限的資源沒有用在刀刃上,高校辦學缺乏特色,也影響了人才培養質量。不管是“雙一流”建設還是“雙萬計劃”都強調分類發展、差別化發展,就是為了鼓勵高校在定位明確的基礎上辦出特色。

四、對高等教育格局的影響相似

“雙萬計劃”通知出臺之后,有專家表示計劃的實施有可能會造成擴大高校發展不均衡,這種擔憂不是沒有道理。

從985、211工程的實施開始,由于進入建設名單就能獲得來自各方的更多支持,尤其是資金支持。原本差別不大的兩所高校,一個進入211名單,一個沒有進入211名單,后續發展也會呈現出完全不同的結果,顯現出很強的“馬太效應”。

“雙一流”建設同樣如此,雖然強調“雙一流”建設名單將會實現動態調整,不搞終身制,但一旦入選“雙一流”建設名單,就意味著能夠獲得從中央到地方源源不斷的資金、政策和資源支持,而沒有入選的高校,所得到的支持將明顯弱于前者。二者不在一條起跑線上競爭,后者也就很難超越前者。

“雙萬計劃”的實施同樣要面臨這樣的問題。不用說不同高校之間,就是在同一所高校內兩個不同的專業間,差距也有可能拉大。一個入選了國家級一流本科專業點,一個沒有入選,前者必然將獲得學校更多的關注和投入,能夠吸引更多的優質生源。資源是有限的,優質生源也是有限的,前者獲得多了,后者所能獲得的自然會縮減,在后續的競爭中,后者同樣難以逆襲。

由此,或真將擴大高校發展不平衡,不僅僅是高校與高校之間的不平衡,還有高校內不同專業之間的不平衡,并形成身份固化。如何避免身份固化、競爭缺失、重復交叉等問題是“雙一流”建設和“雙萬計劃”共同的挑戰。

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