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兩會期間關于教師的9個熱點話題

來源:高校資訊 發布時間:2019-03-14

大家都在關注: 空乘學校學費排名 高鐵乘務專業就業前景 學校開放日預約

  • 落實教師工資待遇 提高鄉村教師收入

全國政協委員、上海市教委副主任倪閔景建議:持續抓好義務教育階段教師工資待遇落實,地方政府要提高認識,把教育放到優先發展位置,建立教師工資待遇保障機制,不斷改善中小學教師待遇,并把待遇的落實作為定期督查和問責的一項重要內容。要加大省級財政保障力度,對財政困難縣通過轉移支付方式解決,優先保障教師工資發放。

全國政協委員、正榮集團董事局主席歐宗榮認為,提高鄉村教師收入已經成為社會各界的廣泛共識,近年來也有了一定成效,但還遠遠不夠。對鄉村教師的收入不能再是“灑水式”逐步增長,而要有一個實質性飛躍。國家應大幅度增加鄉村教育專項財政經費投入,實施鄉村教師倍增計劃,吸引更多優秀青年人才選擇鄉村教育,扎根鄉村教育。

歐宗榮建議,構建“以省為主”的鄉村教師工資保障機制。鄉村教師待遇偏低的主要原因是這部分經費主要由縣級財政支出,要通過制度改革,強化省級財政對基礎教育經費的統籌,加快實施“以省為主”的鄉村教師績效工資保障機制,并由中央財政加大對不發達、薄弱地區的轉移支付力度。

全國政協委員、民盟山西省委會主委王維平建議,按照越往基層、越往艱苦貧困地區補助越高的原則,建立城鎮周邊學校、經濟較好鄉鎮學校、貧困鄉鎮學校的三級教師定位制度。設立貧困地區鄉村教師崗位津貼,吸引優秀人才投身貧困地區教育事業。

  • 健全國家教師榮譽制度 提升教師地位

全國政協委員、中國教育國際交流協會會長劉利民建議:健全國家教師榮譽制度,給教師更多獲得感。一是強化國家級教師榮譽表彰。設立專門的國家教師獎,由黨和國家領導人頒授,授予在工作中作出突出貢獻、享有崇高聲望的教師;二是進一步豐富不同層次的教師榮譽。將由教育部和工會系統聯合開展的“全國師德楷模”的評選表彰列入國家評比達標表彰活動清單,獲獎者享受省部級勞動模范待遇;三是進一步擴大教師榮譽授予規模。全國模范教師、全國優秀教師的評選周期由5年一次調整為3年一次,每次的評選規模在現有比例基礎上適度擴大;四是進一步強化教師榮譽配套待遇保障。按規定明確不同的教師榮譽享有的相應待遇,一次性獎勵、工資待遇提升級別、專項津貼等,組織參加休養療養等方式,強化待遇的激勵作用;五是提高特級教師津貼標準,建立特級教師津貼標準調整的長效機制,確保特級教師津貼始終發揮對中小學教師的激勵作用。

全國人大代表、山東省教育廳一級巡視員張志勇建議:為了在全社會弘揚尊師重教的社會風尚,應盡快建立完善教師國家榮譽稱號和表彰獎勵體系。

張志勇建議盡快設立“人民教育家”國家榮譽稱號、建立國家級教師表彰獎勵制度,設立“國家教師獎”,加大教師表彰力度,切實提高廣大教師的社會聲望。

全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏建議,國家或地方可以建立優秀教師療養休養制度,重點向符合條件的專家、輔導員、班主任和鄉村教師傾斜,讓教師在公共設施使用方面享受優待。如在醫院、機場、車站等開辟教師窗口,旅游景點門票優惠等。

  • 給幼兒園教師更多評價激勵

“幼兒園教師工作量大、壓力大、待遇低,很多地區的幼兒園教師工資不高,不被社會所了解和認可。”全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹在兩會期間呼吁全社會更加關心幼兒園教師,制定更加科學有效、更加公平合理的評價機制激勵幼兒園教師,支持幼兒園教師的專業成長。

當前,國家在工資待遇、評優評先等方面給予幼兒園教師一些傾斜,許多政策也在完善中。例如,現在幼兒園教師也可以參與正高級教師的評審。“然而在職稱評定方面,幼兒園教師的機會和條件還處于弱勢,名額少、條件高,特別是要求論文論著、課題成果等,幼兒園教師普遍很難達到。”柳茹說。

柳茹表示,希望從國家層面加強導向作用,多渠道宣傳幼兒園教師的正面形象以及真實的工作和生活情況,引導全社會正確認識學前教育的價值,認可幼教工作者的專業性,讓幼兒園教師更有職業認同感和價值感。

針對幼兒園教師的待遇問題,全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛建議,各級政府應根據區域經濟發展狀況制定學前教育教師工資指導線,參照小學教師收入水平確定幼師收入標準。同時,加大對公辦園非編制教師的補助力度,做到“同工同酬”,并按規定全額繳納“五險一金”。

同時,胡衛建議建立健全幼師從教津貼和職業年金制度。對符合條件的普惠園幼兒園教師提供從教津貼補助,建立從教津貼標準逐年遞增機制;采取“政府補一點、社會助一點、學校出一點、教師貼一點”等形式多方籌措資金,逐步、穩妥地解決幼兒園教師職業年金問題,提高幼兒園教師福利待遇。

  • 創新教師編制管理制度

全國人大代表、河北省衡水市政府副市長崔海霞建議:加快中小學及幼兒園教師編制管理的頂層設計建設。現在有些一線教師沒有編制,還有許多學校的工勤崗位人員占用了教師編制。國家在中小學教師編制管理方面應進行廣泛調研、大膽創新,對先進做法、先進經驗進行提煉總結,形成統一的、標準的、操作性強的、可在全國推廣的具體政策,把地方經驗變成頂層設計在全國實行。同時,國家應該盡快制定《公辦幼兒園教職工編制標準》,從制度層面保障公辦幼兒園教師隊伍建設,加強學前教育教師隊伍建設。

全國人大代表、河南省鄭州市上街區中心路小學教師沙寶琴建議:創新教師編制管理,以解決教師缺口大、編制有限的問題。在編制管理上,對新建改擴建公辦學校(幼兒園)、新高考改革背景下實施“選課走班”的公辦普通高中、育齡女教師多的學校,在教師編制上出臺特殊支持政策。同時,各地編制部門應把黨政機構改革回收的編制調劑出一部分給教育部門。建議探索省市縣范圍內編制動態調整機制,緩解編制緊缺和分配不平衡問題。

  • 推行教育公務員制

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議:正式確立公辦中小學教師作為國家公職人員的特殊的法律地位,同時配套推出相應的特殊公務員制度,或者教育公務員制度。

周洪宇表示,之所以要推出特殊公務員制度或者說教育公務員制度,主要考慮到教師的身份屬性、法律地位的特殊性。特殊公務員或者教育公務員制度實際上在國外也不少見,像法國、德國、日本、韓國這些國家的教師就是教育公務員,或者說是特殊公務員。為此,這些國家還制定了特殊公務員法、教育公務員法。所以,不管是從教育發展需要,還是從目前教師隊伍建設的現狀來看,都需要盡快配套、出臺特殊公務員或教育公務員制度。這樣做不僅可以吸收更多的優質生源就讀師范院校,為師范院校選拔優質生源創造條件,也可以讓已經成為教師的人安心工作。

  • 加強師范院校內涵建設

全國人大代表、河南師范大學黨委書記趙國祥關注師范教育的發展。他建議,在全國教育經費總體有限的情況下,從四個方面加強師范院校內涵建設、提升師范教育水平。

一是遴選和建設一批示范性地方師范大學,發揮引領作用,打造師范教育升級版;遴選和建設一批示范性師范專業,為教師教育院校師范類人才培養樹立標桿。

二是在建設國家教師教育改革創新實驗區和高水平教師教育基地、實施公費師范生教育、申報教育博士專業學位授權點、增加教育博士碩士招生指標、擴大辦學自主權等方面,給予示范性地方師范大學重點傾斜,增強其辦學活力。

三是探索建立國家和地方兩級財政支持機制,通過中央財政投入,引導地方政府加大對示范性地方師范大學和師范類專業的支持力度,提高師范生生均撥款水平,保障其辦學經費需求。

四是通過提前批次錄取、增加面試環節和二次選拔等方式提高生源質量,把好入口關;把立德樹人融入師范生培養的各個環節,把好培養關;加強對師范畢業生綜合素質與創新能力、學科知識與專業素養、教育教學技能與教學方法等的考核與檢測,把好出口關。

  • 支持綜合性大學設立教師教育專業

“綜合性大學是我國教師教育體系中的重要組成部分,設立教師教育專業具有明顯優勢。但目前綜合性大學設立教師教育專業存在較多困難和障礙。”全國政協委員、南通大學校長施衛東建議,各級政府應加強教師教育體系和學科建設,提升教師教育質量,支持綜合性大學設立教師教育專業。

施衛東建議,加強教師教育體系建設,應根據《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》,進一步支持高水平綜合性大學開展教師教育,構建公平的教師教育發展和競爭平臺,為綜合性大學設立教師教育專業提供良好的政策環境。

他建議,加強教師教育專業建設,設立教師教育一級學科,支持具有較好基礎、較高水平的綜合性大學設立博士點和碩士點,優先保證教師教育學科的研究生招生指標并保持穩步增長。改革培養模式,建立高校教師與中小學教師共同培養師范生的“雙導師制”。

  • 制定民辦學校教師最低工資指導線

全國政協委員、福建省政協副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋指出,目前我國民辦教育培訓事業的發展與社會期待還存在一定差距,存在扶持民辦教育的一些政策規定落實難、民辦教師的“法律平等地位”兌現難等問題。

為此阮詩瑋提出,應盡快出臺符合我國實際情況的《〈民辦教育促進法〉實施細則》,建立具有可行性的民辦教育政策體系,如實行辦學風險保證金制度,適當放寬辦學條件與執業資格,對違規辦學、超容量辦學等作出硬性規定,規范民辦教育機構的辦學行為,并對辦學行為良好的民辦學校給予實質性支持。明確規定各級政府要加強對民辦教育市場的監管,借鑒文化市場稽查隊的做法,專門建立教育行政執法隊伍,依法打擊違規辦學和取締非法辦學機構,推動民辦教育市場持續健康發展。

  • 提高中小學教師教齡、班主任津貼

全國人大代表、湖北襄陽四中校長李靜建議:進一步提高中小學教師教齡津貼、班主任津貼、特級教師津貼標準。

改革開放以來,國家不斷建立健全教師工資待遇保障機制,先后出臺了班主任津貼、教齡津貼、特級教師津貼的政策,有效激勵廣大教師潛心教書育人。然而,近年來隨著我國經濟發展水平的快速提升,原有津貼標準相對較低,難以有效發揮激勵引導作用。比如中小學教師教齡津貼,教齡滿5年不滿10年的每月3元,滿10年不滿15年的每月5元,滿15年不滿20年的每月7元,滿20年以上的每月10元。該標準出臺后一直未調整。

針對目前的情況,李靜提出,為進一步提高中小學教師待遇保障水平,教育部、人社部、財政部等部門應積極研究,適時提高中小學教師的班主任津貼、教齡津貼和特級教師津貼標準,營造尊師重教良好社會氛圍,吸引更多優秀人才投身教育事業。

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