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探索職業教育政策未來走向

來源:職教專題 發布時間:2019-04-04

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《職業教育政策研究》(祁占勇著,教育科學出版社2018年6月版)基于國家宏觀職業教育發展的時代背景,在職業教育政策的獨特性、發展演變、體系設置、價值取向等方面進行了積極探索與嘗試,依照從理論到實踐、從國外到國內、從歷史到現實、從定性到定量、從事實到價值的思路,秉持問題導向、目標牽引、實踐情懷、中國立場、全球視野的定位,為我國職業教育政策研究提供一定的決策參考。

 

該書堅持歷史與邏輯相結合,對改革開放以來我國職業教育政策發展進行了歷史分期,從政策形成的動力機制、政策目標的價值取向、政策實施的過程保障、政策話語的文化規則等方面,提煉和概括了其演進邏輯。在此基礎上,立足新時代建立中國特色、世界水平的現代職業教育體系要求,提出職業教育政策的未來走向需要實現:動力形成機制由權責不明向統一協調轉變、價值取向由單一功利向多元取向轉變、過程保障由監管與保障缺乏向強化監督與保障轉變、政策話語由官方主導向民意參與轉變。

 

在研究方法上,一方面運用Bicomb、Citespace等統計軟件工具,使用共詞分析、共引分析等多種方法,對職業教育政策研究中關鍵詞、主題詞、作者、引文等在文獻中共同出現的情況進行分析,以期發現職業教育政策學科領域中的研究熱點、研究基礎、研究團隊以及存在問題、拓展趨勢等。另一方面結合扎根理論的編碼分析法,對職業教育政策文本進行分析,提出富有真知灼見、具有可操作性的完善職業教育政策文本的方法和路徑,形成了對我國職業教育政策權力、主體、資源、制度等的基本認知。

 

國外職業教育的改革發展與其通過強有力的職業教育政策手段來調控分不開。該書圍繞職業教育質量政策、職業教育體制政策、職業教育經費政策、職業教育教師政策四大政策,對國外職業教育政策進行系統研究。國外職業教育政策在長期發展過程中形成了各具特色、與本國國情相適應的職業教育政策體系,為國際化職業教育體系的建設提供了可資借鑒的有益經驗。

 

作者認為,職業教育政策研究既要作事實分析,也要作價值分析,尤其是要高度重視價值判斷在決策行為,以及職業教育政策過程中的地位和作用。中國職業教育政策研究必須體現實證性與規范性的統一,做到事實分析與價值分析并重。一方面,職業教育政策研究應該涉入價值,以人為本是職業教育政策價值基礎的基點,公平正義是職業教育政策價值基礎的準則,公共利益是職業教育政策價值基礎的根本,效益優化是職業教育政策價值基礎的關鍵,民主參與是職業教育政策價值基礎的保障。另一方面,職業教育政策研究要重視事實分析,以職業教育政策現象、職業教育政策過程及其規律性作為研究對象,探索職業教育政策的本質、特征、系統、過程和功能,遵循科學的一般傳統,運用科學的方法對職業教育政策領域的“事實”加以分析、整理和概括,形成假說或理論,作出解釋和預言,力求形成職業教育政策領域的科學理論。

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